”董祚时隔回应…界线城市研发边界在年底开会的中央城镇化工作会议就明确指出，城市规划要由扩张性规划逐步改向限定版城市边界优化空间结构的规划…而在董祚继的视野中，耕地红线永久基本农田城市建设用地研发边界和生态红线落在新的轮土地利用总体规划中是密不可分相前提的几条线…北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎回应，有的官员城市习惯于用工业来主导城镇化，但是雾霾和土地财政早已让原有的城镇国土规划纲要未来将会年内实施城乡建设将多规合一对于城镇化和土地改革未来数年的发展，住建部和国土部日渐有明晰思路。　　“2014年是定位调整之年、改革冰山之年、发展谋划之年。”国土资源部规划司司长董祚时隔近日在拒绝接受媒体专访时透漏，今年的重点工作之一就是尽早批准后实行《全国国土规划纲要》（以下全称《规划纲要》），同时研究部署积极开展省级和区域性国土规划编成。

“接下来，市县层面应当考虑到综合性规划，由政府联合的组织，各部门联合分担实施，构成一个县市一张蓝图。”董祚时隔回应。

　　《规划纲要》年内未来将会问世　　据报，2010年起，由国土部和发改委联合，并会同28个部门全面启动全国国土规划纲要编制工作。目前，《规划纲要》已构成送审稿并征询涉及部门和地方的意见,未来将会年内实施。　　一位相似国土部人士向《每日经济新闻》记者讲解称之为，这份规划的立足点特征作见证，我国于是以面对“下一个人口高峰”，同时海陆规划也必须专责，《规划纲要》以水资源、环境容量、优质耕地、近海海域和地质环境安全性等多方面资源环境承载能力分析为基础，对国土空间研发形势展开了了解研判。

　　而这份规划将针对国土开发利用不存在的问题，确认了未来20年我国国土空间研发的总体方针、基本原则和战略目标。　　上述相似国土部人士回应，2011年，国土部具体了国家级规划与省级规划使用实时编成的办法，主要目的之一就是为了使得国家级规划需要汲取地方对系统的实际情况，让规划最后更为科学合理。　　界线城市研发边界　　在2013年底开会的中央城镇化工作会议就明确指出，城市规划要由扩张性规划逐步改向限定版城市边界、优化空间结构的规划。

城市规划要维持连续性，无法政府一重选、规划就重选。　　北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎回应，有的官员、城市习惯于用工业来主导城镇化，但是雾霾和土地财政早已让原有的城镇化道路跑到了走过。　　而在董祚继的视野中，耕地红线、永久基本农田、城市建设用地研发边界和生态红线落在新一轮土地利用总体规划中是密不可分、相前提的几条线。“如果城市研发边界定不下来，永久基本农田就不有可能划界。

反过来说，研发边界确认之前，也得再行把永久基本农田划界。”　　“但有一点很具体，耕地维护和生态维护优先，是划界红线的基本原则。”他说明说道，也就是再行在规划图上把永久基本农田和必须维护的生态用地“抠出来”，尽量以此为基础来划界研发边界。

　　董祚时隔回应，“建设是可以拐弯的，可耕地是长年构成的，不容许闲置，如果一定要做建设，就跳过去、绕过去。”他说道，要将原本划界建设用地腾出区中的优质耕地对调出来，不准闲置。　　上述人士更进一步说明说道，目前较繁盛地区广泛不会面对建设早已邻近发展边界问题，此时最直观的展现出就是城镇建设用地指标将有减无减，未来发展主要依赖存量土地的结构优化。

　　董祚时隔指出，有助于增加追加建设用地计划指标，并非是对所有类型用地规模“一刀斧头”，而是增加工业用地，必要减少居住于等生活用地，确保基础设施建设、社会民生、扶贫开发等适当用地，专项决定保障性安居工程用地计划，之后按不高于5%的比例决定农村建设用地。　　尝试探寻多规合一　　日前，《每日经济新闻》记者得知，为全面推展城乡发展一体化，在县（市）探寻经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”，住建部要求积极开展县（市）城乡总体规划暨“三规合一”试点工作。

　　住建部文件称之为，此次工作的主要内容乃是试点地方按照城乡一体、全域管控、部门协作的拒绝，编成县（市）城乡总体规划，构建经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”，逐步形成统一交会、功能有序的规划体系。　　财经评论员李文海告诉他《每日经济新闻》记者，“多规合一”的益处和难题都在于对均衡的做到，具备很强的经验普适性。

他说道，城乡一体化中“多规合一”的焦点还在于土地规划，核心是解决问题建设用地的供给来源与农村实时发展和农民成功入城低收入这对对立。　　就农地未来如何发展问题，董祚时隔回应，要探寻实行土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”，由政府联合的组织，各部门联合分担实施，构成“一个县市一张蓝图”。

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